12月31日，四川省人社厅会同四川省国资委、省征兵办召开技工院校毕业生参加事业单位公开招聘新政新闻发布会。会上，四川省人社厅副厅长赖荣表示，结合四川实际，对技工院校毕业生参加事业单位公开招聘、“三支一扶”志愿者招募、大学生士兵征集、国有企业职称评定和职位晋升等方面提出了力度更大的支持政策，共同营造技工院校毕业生干事创业的良好社会氛围。

“新政精准破解了技工院校毕业生就业面临的学历认同难题，为促进技工院校毕业生成长发展，推动高技能人才队伍建设提供了制度遵循和政策支撑。”据赖荣透露，这在全国尚属首创。

破除学历认同难题

有职业技能等级要求的岗位可适当降低学历要求

记者从发布会上获悉，政策支持集中在职业院校（含技工院校）毕业生参加事业单位招聘、参加“三支一扶”志愿者招募、参军入伍、参加企业职称评定等方面。

具体而言，在保障职业院校毕业生参加事业单位公开招聘的合法权益上，规定不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式等作为限制性招聘条件。

在明确职业院校、技工院校专业目录在事业单位公开招聘中的合法效力上，规定事业单位公开招聘设置专业条件，应当以完成岗位职责任务所需具备的管理能力、专业素质或者技能水平为依据，技工院校专业目录与考试录用公务员专业目录、高等学校专业目录等都可作为参考目录。

备受关注的是，在破除学历认同难题上，此次规定事业单位公开招聘中有职业技能等级要求的岗位，可以适当降低学历要求，或者不再设置学历要求。技工院校毕业生参加省内事业单位公开招聘、“三支一扶”志愿者招募时，在符合专业等其他条件的前提下，预备技师（技师）班毕业生可报名应聘学历要求为大学本科的岗位，高级工班毕业生可报名应聘学历要求为大学专科的岗位。

同样，支持事业单位考核招聘高技能人才，鼓励职业院校毕业生积极投身乡村振兴事业。一方面，明确职业院校毕业生与普通高校毕业生同等享受艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策。另一方面，规定乡村振兴重点帮扶县基层事业单位工勤技能岗位补充急需紧缺技能人才的，可面向职业院校毕业生专项招聘。

“着力打通企业招聘的技工院校毕业生职业发展通道。”赖荣表示，四川国有企业招聘的技工院校毕业生，在参加企业职称评定、职位晋升时，全日制高级工班毕业生可比照全日制大专、全日制预备技师（技师）班毕业生可比照全日制本科学历享受相应政策。

破除制约技能人才发展的“隐形壁垒”

推动“技能”和“学历”在技能人才成长中的平衡

整体上看，截至目前，四川共有技工院校99所，其中技师学院21所、高级技工学校16所、普通技工学校62所；开设专业160个，开办专业点894个；全省技工院校现有在校生15万余人，总就业率98%，年社会培训规模15万人次以上。

“当前，我省技工教育面临的一个突出难点就是毕业生学历认同问题。”发布会上，四川省人社厅职建处处长李桢表示，眼下，技师学院还未被纳入高等职业教育范畴，新政出台前，全日制预备技师班、高级技工班毕业生的在参加事业单位公开招聘、参军入伍、国有企业职称评定和职位晋升等方面难以享受本科、大专毕业生享受同等待遇，就业通道偏窄，起点待遇偏低。

为破解这一难题，此次新政在贯彻人社部关于职业院校毕业生参加事业单位公开招聘有关精神的基础上，针对技工院校毕业生成长发展堵点，靶向施策，精准发力，创造性地将支持范围拓展到了技工院校毕业生参加“三支一扶”志愿者招募、参军入伍和国有企业招聘的技工院校毕业生参加企业职称评审、职位晋升等方面，有效破除了制约技能人才发展的“隐形壁垒”，推动实现了“技能”和“学历”在技能人才成长“天平”两端的平衡。

以参军入伍为例，此次，在鼓励技工院校毕业生积极参军入伍上，明确四川省技工院校全日制预备技师（技师）班、高级工班毕业生取得国家认可的高级及以上职业资格证书或职业技能等级证书的，参军入伍时分别按照全日制本科、大专学历享受有关政策优待。

对此，据四川省征兵办综合计划组组长张洪瑞介绍，将选取与军事专业对口的优质技工院校、特色专业开展技能人才预征预储工作，对有参军意愿的学生提前开展针对性的教育培养，引导鼓励他们毕业后应征入伍，“力争‘十四五’期间我省符合条件的技工院校毕业生每年应征入伍规模达到1000人以上。”

具体到年度征兵工作具体实施中，四川省征兵办将指导各地兵役机关开通技工院校毕业生应征入伍绿色通道，作为重点征集对象之一，确保符合条件的都能优先报名应征、优先体检政考、优先审批定兵、优先分配去向。

加快构建企业内部各序列人才成长通道

修订完善企业内部职称评审管理办法

发布会上，四川省国资委企业领导人员管理处副处长王瑾坦言，落实好高技能人才在职称评审、职位晋升等方面的待遇，需要加快构建企业内部各序列人才成长通道，今年11月，省国资委党委印发了《省属企业管理、技术和技能多序列人才通道建设实施意见》，对各人才序列怎么建、各序列人才怎么管进行了规范，要求各个企业加快制定具体实施办法，健全完善内部各序列人才通道体系，“我想，这个工作是必须要做的。”

同时，省国资委要指导企业结合实际因地制宜改革。例如，在职称评定方面，按照省人社厅《四川省高技能人才与专业技术人才职业发展贯通实施方案》要求，指导企业根据自身发展需要和人才队伍建设实际，修订完善企业内部职称评审管理办法，“一方面，支持高技能人才参加专业技术人员职业资格考试，取得相关专业技术职业资格；一方面，完善高技能人才职称评审制度，对符合条件的高技能人才，允许参加相应专业技术职称评审。在职位晋升方面研究制定具体实施细则。”

成都市技师学院副院长王艺俪则充满期待，在他看来， 长时间以来，阻碍技工教育发展和技能人才成长的一大难点就是技工院校毕业生的学历、身份问题，新政的出台精准破解了这一难题。下一步，学院将面向在校学生开展政策的专题宣讲，加强对职业规划引导，增强学生就业自信，激发学生苦练技能，瞄准就业岗位需具备的能力、专业素质和技能水平努力学习；同时，从贯彻新发展理念、服务国家经济社会高质量发展的高度，学校积极面向企事业单位加大政策宣讲解读，以事业单位、国有企业、征兵入伍等用人新举措为引领，树立正确的选人用人理念，破除唯名校、唯学历的用人导向，克服用人条件瓶颈，营造较为公平的用人环境。“我们紧贴产业发展和市场需求，不断提升办学水平和技能人才培养质量，为区域经济社会发展提供更加有力的技能人才支撑。”